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主题 与老师交流几个问题
你好,浦老师,我是曲阜师范大学政治与公共管理学院思想政治教育专业在读生杨恩雪,最近一直在读您主编的《当代中国政治制度》,全书写的通俗易懂,不像其他学术著作那样,学术术语浓厚,让人读不下去,本书特别适合任何读者去读。通过读本书,对当代中国的政治制度,有了大致的了解,非常感谢蒲老师编出如此好的书。
  有些观点想和蒲老师交流一下,在选举制度那一章中,人大代表的农村人口数是城市的四倍,如果绝大多数代表是农民,就无法保证工人阶级的领导地位。但是,对于这个表述,我有个疑问,现在国家法律明确规定,农民工是工人阶级的一部分,而农民工又全部来自农村,占据了农村人口的很大比重,既然这样,我们就应该选举更多的农民代表,这样才能够更好反映农村百姓的利益,选举工人阶级中农民工为人大代表,难道就不能工人阶级的领导地位?这是我的一个疑问。现在农民的利益之所以无法保障,就是因为在人代会上没有为农村百姓说话的代表。另外,本书阐明这样一种观点,经济的不发达决定了不能在全国进行普选。这种观点在很多人看来是正确的,在我看来此说也有一定的瑕疵,经济发展程度并不能作为不能在全国进行普选的依据,不管是从历史上看还是现实来看,有很多例子可以证明经济发展落后的地区完全可以进行选举,甚至是直接选举。要不要在全国进行普选,完全要看国家政府的态度。这只是一个非专业人士的观点,请蒲老师指教。
  另外,我还要给蒲老师指出本书的一个病句,在本书156页中第二段第二句,“首当其冲的就是政府机构改革。”“首当其冲”用在这并不合适,按照新华字典的解释,“首当其冲”比喻最先受到攻击或遭到灾难。本句是说政府机构改革是中国政府管理体制中最先变革的,而不是最先受到灾难的,所以在我看来,“首当其冲”用在这并不合适。
最后,谢谢蒲老师在百忙之中看我的邮件,谢谢。期待本书的最新版本。

曲阜师范大学 杨恩雪


puxingzu  时间:2011-12-13  访问量:4383
主题 老师回复

杨恩雪同学:

       你好!谢谢认真阅读我们的那本教材,并善于思考,提出很好的问题。由于已改用邮箱,日前偶尔见到你来信,迟复为歉!

       对于你的三个问题,简复如下,仅供参考。

       一、关于四倍问题。建国初,为保证工人阶级领导,面对绝大多数农民的实际情况,实行八倍的规定,有其必要性,但从另一个角度看,确实也不平等。1979年后根据城市人口的增长情况,改为不同层级上的八倍、五倍、四倍。去年,鉴于城市人口已近半且有进一步增长的趋势,已取消倍数,改为城乡同比同权。本教材还未及反映这一这规定。目前正着手修改教材。在此之前,希望任课老师向同学们指出这一类新发展新变化。当然,同学们自己也当关注政治制度的最新动向。

       与上述问题相关的是,农民工已是工人阶级一部分,但他们大多户籍仍在农村(正因为此,已是工人却仍是农民工),而我们选民登记长期以户籍为据。由此,农民工在所在城市不参加选举,又很少会回乡登记为选民再参选。这就使相当一部分农民工城乡两头不参选,即相当一部分选民未行使选举权。这是一个严重的问题!近年来,上海等城市探索性地采取了一些变通性做法,如,农民工出具户籍所在地(乡镇)未参加选民登记的证明,便可在就业所在地(城市)参加登记并参选。因此,有的农民工已被选为人大代表。引人注目的是,全国人大中已有3名农民工人民代表。这固然是一项改进,但仍不能从根本上解决问题。去年修改选举法时,王兆国副委员长讲到,这个问题过于复杂,还需作进一步调查研究后作出决定。

      至于说,现在农民的利益之所以无法保障,就是因为在人代会上没有为农村百姓说话的代表。这有一定道理,即有一定的相关性,但称就是因为似绝对化了。原因是多方面的。根据目前人大在中国政治中的实际地位与权能,人大中有几个农民(工)代表为农村百姓说话,当然会好一些,但就可以说能保障农民利益了吗?

        二、关于经济发展与全国直选关系。我想,两者之间不能说没有一点关系。但至少不是决定性的关系。我们也多次指出,1953197926年,随经济等国情的发展,直选从乡镇扩大到了县,前进了一步。1979年到2011年,又32年,经济等国情明显发展,为何不能进一步扩大直选?至少扩大到地级市或省(区市)?本人以为,问题不在经济所限,而在于两点,一是在现在情况下,人大作用有限,代表很少联系选民,选举运作不太当真,县级选举中选民参选热情也有下降趋势,再扩大到省、全国,实际有效性到底会如何,值得怀疑。二是依我估计,有的领导心中清楚,直选由全体选民参与,相对更难控制。而间选由几十名、几百名人大代表参与,又大多为党员,相对易于控制。这恐怕是不能进一步扩大直选的重要原因。

        三、关于首当其冲。政府改革的动力主要不是来于其内部,而来自其外部。从30余年情况看,一个重要的外部推动力表现为,以市场为取向的经济体制改革要求政府进行体制改革,其中要求机构改革。这是否可以理解为首先对政府机构构成冲击,要求其进行改革。在冲击(虽不同于攻击) 的意义上或许尚可使用首当其冲,如书中写到社会主义市场经济体制的逐步形成,要求变革,首当其中的就是政府机构改革。但严格而言,应为首当其中的就是政府机构而不应是首当其中的就是政府机构改革” 。你说对吗?        

        再次感谢你的指出(指正)!希望坚持读书思考,善于提问,善于质疑的好习惯。不唯书,不唯师。夯实基础,操练思维,感受实际。读写谈,文科不难!

祝不断进步!

浦兴祖

 


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